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阜陽市潁上縣商事制度改革成效凸顯(1)

admin 4年前 957 0

  近年來,潁上縣認真貫徹省、市關于“放管服”改革的決策部署,按照“簡政放權、激發活力,規范統一、便捷高效,寬進嚴管、權責一致”的原則,扎實推進商事制度改革,取得了初步成效。

  一、領導重視,高位謀劃改革。該縣委、縣政府高度重視商事登記制度改革。成立了由主要領導任組長的潁上縣多證合一改革工作聯席會議領導小組,下發了《潁上縣人民政府關于印發潁上縣全面實施“多證合一”改革實施方案的通知》(潁政辦〔2017〕73號)、《潁上縣人民政府辦公室關于印發潁上縣進一步加強“先證后照”改革后事中事后監管的實施意見等三份文件的通知》(潁政辦〔201793號)等文件,形成了全縣商事制度改革的政策體系。建立了由縣領導任召集人、31家單位主要負責人任成員的深化商事制度改革加強事中事后監管聯席會議制度,多次召開推進會,明確職責,夯實責任,理清思路,高效快速推動改革。

  二、精準施策,確保改革實效。一是在企業準入上放權,落實企業“多證合一”登記制度改革,推進全程電子化登記。截至今年9月份,全縣依托網上辦事大廳,實現全程電子化登記2331戶,其中企業全程電子化設立登記1454戶,個體戶877戶,電子化名稱登記2899戶,全程電子化業務量占比已達49.6%。二是在工作過程中放權,減少不必要的證明材料,深入推動工商登記注冊制度便利化。今年以來減少群眾和企業辦事提交所需證明材料1萬多份,大大提高了辦事效率。三是在服務場所上放權,落實銀行代辦商務登記。在建設銀行開通了銀行代辦商務登記,將工商登記下放到金融服務機構,實行就近申報,就近辦理。

  三、對照問題,再啟改革新篇。目前,商事登記制度改革還存在一些問題。一是證照分離后的監管滯后。實施先照后證改革以來,企業在取得營業執照后許可證辦理期限要求、職責邊界、負面清單等方面,未在法律法規、規章制度等做出詳盡規定;雙告知信息推送后,后置審批部門信息認領、反饋滯后。二是涉企信息歸集和共享渠道不暢,信息利用率不高。目前,發改委、電子政務、政務中心幾家都有涉企信息歸集平臺,但涉企信息暫未實現有效連接。三是事中事后監管聯動性不強。監管信息歸集難、聯合懲戒難、部門執法協同難的問題不同程度存在。

  下一步,該縣將進一步明確工作思路,加大工作力度,力促全縣商事制度改革再上臺階。一是以進一步減證和推進“證照分離”為重點,大幅放寬市場準入,進一步精簡前置審批事項,全面實施“多證合一、一照一碼”,深化部門信息共享和業務協同,實現申請材料“一次提交、部門流轉、一檔管理”,推行線下辦事“一次性辦結”。二是大力強化事中事后監管。強力推進“雙隨機一公開”監管,實現抽查事項100%覆蓋,實行跨部門雙隨機聯合抽查,實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”,解決重復檢查、任性執法的問題,減少對企業的干擾。同時,加強部門之間、層級之間、地域之間的網絡連通和信息共享,實現“一處違規、處處受限”,倒逼企業依法規范誠信經營。三是著力打造優質營商環境。強化對中小微企業的引導和幫助,精準制定各項扶持政策,著力打通政策落實“最后一公里”。

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